民航新規(guī):航班因天氣等原因延誤旅客自理食宿

如果你是搭飛機出行的?？?，相信一定對航班延誤的痛苦深有體會，每到快登機的時候，最怕大廳響起那句輕柔又刺耳的聲音：我們抱歉地通知您，您乘坐的XX航班延誤。

不過好在航空公司一般會受理乘客的食宿費用，對于乘客來說只是損失一些時間。但是明年起，如果航班延誤，你損失的將不只是時間了，過去航空公司主動承擔的食宿費用可能就需要乘客自己買單了。

新規(guī)明年實施

三種情況才可免食宿費

每日經(jīng)濟新聞（ID：nbdnews）記者注意到，交通運輸部今日發(fā)布航班正常管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），根據(jù)規(guī)定，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應(yīng)當協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。規(guī)定自2017年1月1日起實施。

只有在由于承運人自身原因造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，旅客才能享受到免費的餐食或者住宿等服務(wù)。

大家經(jīng)常談?wù)摵桨嘌诱`，多久才算是延誤呢？記?。撼媱潟r間15分鐘就算延誤，旅客就可以提請一些相應(yīng)的服務(wù)權(quán)利?！兑?guī)定》給出的定義是：

“航班延誤”是指航班實際到港擋輪擋時間晚于計劃到港時間超過15分鐘的情況。

“航班出港延誤”是指航班實際出港撤輪擋時間晚于計劃出港時間超過15分鐘的情況。

《規(guī)定》明確，承運人（即航空公司，編者注）應(yīng)當制定并公布運輸總條件，明確航班出港延誤及取消后的旅客服務(wù)內(nèi)容，并在購票環(huán)節(jié)中明確告知旅客。國內(nèi)承運人的運輸總條件中應(yīng)當包括是否對航班延誤進行補償;若給予補償，應(yīng)當明確補償條件、標準和方式等相關(guān)內(nèi)容。

同時，要求承運人應(yīng)當積極探索航班延誤保險等救濟途徑，建立航班延誤保險理賠機制。

那么，一旦出現(xiàn)了航班出港延誤或者取消的情況，旅客又可以享受到航空公司提供的哪些服務(wù)呢？

一種情況下餐食和住宿旅客自己掏腰包：由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消，承運人應(yīng)當協(xié)助旅客安排餐食和住宿，費用由旅客自理。

三種情況下旅客享受免費食宿服務(wù)：

1.由于機務(wù)維護、航班調(diào)配、機組等承運人自身原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消;

2.國內(nèi)航班在經(jīng)停地延誤或者取消;

3.國內(nèi)航班發(fā)生備降。

對于以上服務(wù)，如果航空公司（承運人）不能嚴格履行，將面臨民航管理局的處罰?！兑?guī)定》強調(diào)，未按規(guī)定為旅客提供食宿服務(wù)的，處4萬元以上6萬元以下的罰款。

雖然對航空公司也有相應(yīng)的處罰條款，但是每日經(jīng)濟新聞（ID：nbdnews）記者通過分析歷史數(shù)據(jù)后很悲傷地告訴你，天氣原因造成的航班延誤或者取消的比例是最高的。

此外，對于“機上延誤，即航班飛機關(guān)艙門后至起飛前或者降落后至開艙門前，旅客在航空器內(nèi)等待超過機場規(guī)定的地面滑行時間的情況。

根據(jù)規(guī)定，機上延誤超過2小時（含）的，應(yīng)當為機上旅客提供飲用水和食品。超過3個小時（含）且無明確起飛時間的，承運人應(yīng)當在不違反航空安全、安全保衛(wèi)規(guī)定的情況下，安排旅客下飛機等待。

超6成延誤的航空公司或免責(zé)

飛機比較容易受天氣影響，近一個月內(nèi)，北京首都機場已經(jīng)因天氣原因兩次出現(xiàn)大面積航班延誤。

6月27日，受雷雨天氣影響，北京首都機場就曾發(fā)布航班延誤橙色預(yù)警，出現(xiàn)大面積航班延誤。

7月20日，北京迎來入汛以來的最強降雨，再次導(dǎo)致航班大面積延誤。20日當天，北京首都機場全天計劃保障航班1715架次，至16：00，實際已執(zhí)行航班851架次，受本場及外站天氣等綜合原因影響已取消航班226架次。

官方數(shù)據(jù)顯示，今年1到3月，北京首都機場實際出港航班量71579架次，出港準點率73.50%，起飛平均延誤時長27.65分鐘。

到底是什么原因?qū)е潞桨嘌诱`或取消頻繁出現(xiàn)呢？來看看近幾年國家民航局公布的數(shù)據(jù)：

2015年，全國客運航空公司共執(zhí)行航班337.3萬班次，其中正常航班230.5萬班次，不正常航班99.9萬班次，平均航班正常率為 68.33%。航班不正常的比例中，空管原因占30.68%，比上年增加5.35個百分點;天氣原因占29.53%，比上年增加5.19個百分點;航空公司原因占19.1%，比上年下降7.31個百分點;其他原因占20.69%，比上年減少3.23個百分點。

2014年平均航班正常率為 68.37%。空管原因占25.3%，天氣原因占24.3%，航空公司占26.4%，其他原因占24.0%。

2013年平均航班正常率為72.34%。流量原因占27.6%，天氣原因占21.8%，航空公司原因占37.4%，其他原因占13.1%。

對比近三年的數(shù)據(jù)，至少可以直觀地得出兩個結(jié)論：

1.航班正常率在逐年緩慢下降;

2.在航班不正常比例中，航空公司原因所占比例在快速下降，天氣原因、空管原因所占比例在快速上升。

這意味著，由于天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因，造成航班在始發(fā)地出港延誤或者取消的比例在快速上升，按照去年的數(shù)據(jù)，超過6成的航班延誤或取消，航空公司免于擔責(zé)。

明年乘飛機出行將感受到哪些變化？

中國民航大學(xué)教授李曉津告訴每日經(jīng)濟新聞（ID：nbdnews）記者，造成航班延誤的原因比較多。近年來，航班次增長很快，空域比較緊張，一些很小的干擾因素都可能造成航班延誤。

近年來，航班延誤或取消后，航空公司免費給旅客提供食宿服務(wù)，實際上已經(jīng)成為了普遍的做法。

李曉津介紹，現(xiàn)在航空公司給旅客免費提供食宿，更多是一種贈送、福利。本世紀初的時候，關(guān)于航班延誤就有過一個規(guī)定：非承運人原因造成的航班延誤或取消，就規(guī)定承運人不提供食宿。相比較而言，《規(guī)定》里面只是多了空中管制等原因。

對此，一位經(jīng)常乘飛機出差的白領(lǐng)小石向《每日經(jīng)濟新聞》記者說出了他的看法，經(jīng)常碰到航班延誤的情況，航班取消的情況也偶有發(fā)生，碰到這種事情旅客本身都會很著急，即便提供食宿一些旅客的情緒都比較大，如果航空公司不提供食宿的話，旅客更難接受。

此前，一位某國有航空公司的人士就曾指出，在航空業(yè)內(nèi)部，天氣等非航空公司因素造成的延誤不進行補償一直是條默認的規(guī)定，各航空公司有關(guān)航班延誤補償標準的規(guī)定中也會申明這一點?！皩嶋H處理中，有時候乘客不理解，會采取一些過激的行動，航空公司出于息事寧人的考慮，有時也會給予一定經(jīng)濟補償”。

另一家航空公司工作人員稱，讓旅客自費食宿，實際中可能難以執(zhí)行，很可能引發(fā)或加劇旅客與航空公司之間的矛盾。

“航空公司是否會繼續(xù)贈送免費食宿，取決于成本的博弈和航空公司之間的博弈，低成本航空公司繼續(xù)贈送的可能性不大。當然，考慮到客戶的粘性，個別航空公司單方面取消贈送也會帶來客戶流失的危險”，李曉津說，隨著航空公司越來越多，加上高鐵的競爭，國內(nèi)航空公司更愿意提供更良好的服務(wù)，這是一個趨勢。